本文摘要：促进产业融合打造“康养古丈”旅游品牌——建设国内一流全域康养度假旅游目的地

　　近年来，古丈县抢抓湘西州打造国内外知名生态文化公园战略机遇，全力加快核心景区景点、综合服务配套和旅游交通路网建设，旅游产业保持了良好的发展态势。

促进产业融合打造“康养古丈”旅游品牌——建设国内一流全域康养度假旅游目的地

　　近年来，古丈县抢抓湘西州打造国内外知名生态文化公园战略机遇，全力加快核心景区景点、综合服务配套和旅游交通路网建设，旅游产业保持了良好的发展态势。2017年，全县接待游客突破300万人次，旅游收入达到10亿元，同比分别增长50.11%、26.58%。

如何进一步发展全域旅游，笔者认为，应以争创国家全域旅游示范县为契机，从旅游项目招商、旅游资金投入、旅游资源整合等方面重点推进，以实现古丈旅游产业的大发展、大崛起、大提升。

　　注重规划引领，凝聚全域旅游发展合力。

　　围绕湘西州建设国内外知名生态文化公园和旅游目的地总愿景，立足“神秘湘西、康养古丈”总体定位，不断优化旅游空间发展布局，在《古丈县全域旅游产业发展总体规划》基础上，高标准、高起点编制乡村旅游等子规划，致力于将古丈打造成集生态观光与户外体验、茶文化与民俗风情体验、休闲康养度假于一体的国内一流全域康养度假旅游目的地。同时，积极应对高速、高铁时代来临新变化，加大旅游资源整合力度，构筑以红石林、坐龙峡、栖凤湖、高望界等核心景区为引领，“一核、一轴、一带、五片区”为主体的全域旅游发展格局。重点以红石林、坐龙峡等自然景观为核心，结合老司岩、杜家坡乡村旅游景点，打造集地质观光、户外探险、民俗体验为一体的地质奇观旅游区；依托高望界、栖凤湖等优质山水资源，结合酉水画廊、岩排溪传统文化，打造集森林康养、湖泊度假、文化挖掘于一体的康养休闲度假区；以墨戎苗寨、夯吾苗寨为核心，结合周边中寨村、九龙村、旦武营等传统村落，打造集苗族文化体验、特色餐饮、乡村民宿于一体的苗寨风情体验区；以鬼溪、穿洞等峡谷深溪为中枢，以周边诸天山、天台山等高山峻岭为骨架，打造集户外探险、军事拓展、露营于一体的户外运动康体区；依托新城扩建、旧城提质、城市景点公园等建设，结合城区周边规模化农业基地、捡槽溪、黑潭溪等流水瀑布景观，打造集旅游集散、茶园观光、城郊休闲于一体的城郊休闲游憩区。

　　加快旅游招商，构建生态旅游康养格局。

　　积极适应当前国内“大旅游、大市场、大产业”的旅游发展趋势，加大旅游资源整合力度，将全县分散的景区景点串成线、连成片，实现优质旅游资源的整体打包、整体策划、整体开发。建立完善全县旅游招商引资项目库，重点在景区开发、乡村旅游等方面精心包装、策划一批特色鲜明、带动能力强、市场前景好的重大项目，并委托专业机构编制旅游招商引资项目指南，通过各种渠道向社会推介。

同时，依托古丈悠久的人文历史和独特的自然景观资源，集中力量引进国内一流的战略投资者、有实力的旅游企业和各类社会资本深度参与旅游重大项目建设，打造一批享誉省内外的知名景区、精品景区和特色景点。充分利用古丈生态环境和气候优势，以生态旅游、宜居城市和康养休闲产业发展为基础，从医疗、体育及生态等多方面促进养生旅游基地、医疗服务机构、医疗旅游等项目建设，打造以自然风光为特色，融生态观光、康体养生、文化体验、科普教育、休闲娱乐于一体的养生、养老、养心、养病、养幼、养性旅游目的地。重点加快推进全县旅游区域招商引资项目，加大与华瑞世纪、博深实业、汉普投资、湖南建工等知名企业的对接合作，力争引进一家实力雄厚、管理科学、理念先进的大型企业集团投资30亿元，对栖凤湖与河西片区进行整体开发，通过大资金投入、大手笔谋划，将河西片区建设成景观独特、环境优美、配套设施齐全的特色风情小镇，将栖凤湖景区打造成国内一流的商务度假、健康养老基地。

　　推进项目建设，壮大旅游产业规模集群。

　　坚持高标准、高规格推动重大旅游项目建设，打牢产业发展基石，将项目作为提振投资、聚集要素、优化结构的突破口，全力推进“2214”工程建设，力争实现投资16.6亿元，打造十亿产业规模集群。一是加快推进重点景区提质升级。完成红石林景区二期亮景掏挖、地池斜形电梯和红石林宾馆建设，实现投资5000万元，深度开发观光探险、野外休闲及乡村体验等项目，将户外活动与厚实的土家文化底蕴、民族特色相结合，把红石林景区打造成为国内知名的综合性地质公园。

推进坐龙峡景区提质扩容，完成停车场、游步道及游客综合服务中心等项目建设，实现投资8000万元，把坐龙峡景区打造成集户外探险、露营、旅游为一体的休闲探险基地。二是着力打造40公里苗疆文化走廊。充分挖掘苗族饮食、建筑、节日、习俗等历史文化资源，高标准、高起点、高品位把S229古丈——默戎——坪坝沿线建设成为神秘苗疆文化走廊，把古丈打造成为苗族风情最佳体验区和湘西州神秘苗乡精品线路的后花园。

重点推进墨戎苗寨建设，完成具有苗乡特色的南大门人行天桥和满足大型旅游车停靠需求的停车场建设，实现投资1200万元；加快推进牛角山特色产业综合开发项目，完成2平方公里夯吾苗寨旅游设施提质升级、特色民居改造、特色养殖产业化和年产800吨茶叶生产线及配套设施建设，实现投资5000万元。三是全力实施14个生态文化旅游重点项目。加快推进红石林综合游客服务中心建设，新建2万平方米游客服务中心楼和停车场建设，实现投资2000万元；实施栖凤湖旅游基础设施及康养基地建设 ，新建栖凤湖旅游基础设施及健康养老中心等项目，实现投资2000万元；启动全域旅游茶旅结合开发项目，完成茶旅特色村寨的线路规划、景点和产品开发以及游步道建设，实现投资1500万元；加快杜家坡50栋茶旅特色民宿建设，实现投资1500万元；推进河西酉水河岸整治工程，完成项目立项、设计招投标程序，力争年内实现开工，完成投资1000万元；加快高望界森林小镇建设，完成森林小镇游客服务中心、停车场等基础设施建设，实现投资3000万元；推动世界地质公园建设，完成标志牌、游步道、景区公路和博物馆等项目建设，实现投资1000万元；推进县城四星级酒店建设，全面完成征拆任务并实现开工，力争完成投资5000万元；启动传统村落保护工程，结合美丽乡村建设，完成6个传统村落基础设施和旅游开发配套设施建设，实现投资1800万元；加快11个乡村旅游重点村绿化、亮化、洁化工程及特色民宿、农家乐等产业奖励兑现，力争投资2560万元。

加快推进15条景区旅游公路及交通慢行系统建设，力争完成投资12.3亿元：启动河西——老司岩沿河公路建设，完成投资2200万元；古沅隧道公路和古列隧道公路实现全面开工，分别实现投资13000万元和8000万元；罗凤公路一期完成5000万元，力争二期实现开工；天桥山公路完成路基实施路面建设，实现投资1000万元；鲇溪至岩头寨公路实现投资4000万元；张家坡环形公路实现投资400万元，加快实施岩槽河至白岩、分水界至高望界等交通慢行系统建设。同时，全力推进通用机场、河西特色小镇和自驾车营地项目前期工作，完成通用机场军方选址报告、空运分析报告、可研飞行性能报告等7个可研报告，河西特色小镇前期可研、设计以及自驾车营地选址可研等工作。

　　促进景区提质，塑造古丈旅游地域品牌。

　　充分发挥景区带动作用，积极培育一批省内外知名景区景点，推动古丈旅游形象不断提升。一是推进全域旅游示范县建设。

围绕湘西州创建国家全域旅游示范区行动方案，紧盯全域旅游示范县创建四项标准、六条指标，调动社会各方力量，整合资源、优化配置，提升古丈全域旅游品牌形象，不断增加旅游人次、旅游收入，确保年底各项指标均达到“国家全域旅游示范县”创建标准。二是加快旅游品牌创建。适时启动红石林、坐龙峡、金钉子、栖凤湖及河西片区联动创国家5A级景区筹备工作，积极对照5A级景区标准，全力整合、引进资金，进行景区道路、游客服务中心、水电通讯、导览标识系统、旅游公厕等景区基础设施建设，打造交通设施完善、进出便捷，游览路线布局合理、顺畅，游客中心规模适当、功能齐全，引导标识造型独特、艺术文化气息浓厚的世界级品质景区，力争5至10年内，形成与凤凰古城、矮寨奇观并驾齐驱的国内知名旅游目的地。推进墨戎苗寨创国家3A级景区进程，大力开发苗族山歌、苗族餐饮、苗族文化体验等参与项目，将墨戎苗寨打造成为张家界——凤凰黄金旅游线路上特色鲜明、民风淳厚、环境古朴的苗族文化旅游目的地。

启动夯吾苗寨创省5星级景点，青竹山、杜家坡创5星级农家乐等工作。加快推进高望界生态游步道、户外运动基地、游客服务中心、避暑养生区、民俗村寨体验区等项目建设，把高望界景区建设成中国南方天然氧吧、避暑养生胜地。

加快天桥山景区公路、庙宇修复、游道及游客服务中心等项目建设，把天桥山建设成以户外休闲、宗教朝觐为特色的精品景区。同时，继续推进乡村旅游，依托土家族苗族两条生态文化村镇游精品环形线，全力打造红石林村、坐龙峡村、老寨村等11个乡村旅游示范村。三是加强旅游宣传推介。

整合宣传营销资源，探索建立“旅游+茶叶”宣传机制，将政府、企业宣传营销资金进行捆绑，形成宣传合力，努力实现宣传推介的最佳效果。充分利用电视、报刊、杂志、网络等宣传媒体，积极参加省内外旅交会、茶博会、茶旅推介会，制作全县统一的旅游名片、画册、风光片、旅游视频，推动宣传资料进网络、进电视、进宾馆、进社区、进家庭。强化线上旅游宣传，加强与知名电商公司、互联网企业合作，推进古丈旅游形象进一步提升。

强化线下营销，针对周边张家界、凤凰、芙蓉镇旅游客源市场，推出具有足够吸引力的定制化产品，力争实现大湘西旅游客源市场的分流。聘请专业团队，尽快创作出一批高品位、叫得响、有生命力的文化旅游精品节目；积极策划“湘西三绝”表演，打造神秘苗疆文化；策划举办“茶旅文化节”、“赶秋节”、“社巴节”、“跳马节”等系列民间民俗活动，通过节事活动扩大影响力，提升知名度。

　　完善基础设施，提升旅游服务管理水平。

　　加快旅游基础设施建设，吸引更多的社会资本投入，进一步完善全县旅游景区景点道路连接线、停车场、游客服务中心、旅游厕所、信息网路、标志标识系统等基础和公共服务设施，让游客进得来、待得住、玩得好。

全力实施“厕所革命”，把建设布局合理、设施完善、干净舒适的旅游厕所作为旅游业发展的一项重点工程来抓，着重在红石林、坐龙峡、栖凤湖等重点景区及杜家坡、墨戎苗寨等乡村旅游示范点安排布局一批新建与改造厕所，并逐步从景区拓展到全域，力争全县旅游厕所建设管理走在全州前列，更好地推动全域旅游示范县创建。加快推进红石林综合游客服务中心建设，确保满足日益增长的游客分流需求，奠定全县旅游集散中心地位。

加快构建“快旅慢游”交通体系。稳步推进张吉怀高铁古丈段和通用机场项目建设，重点提高罗凤公路、古列隧道公路、双红隧道公路等旅游干道公路、河西至老司岩沿河公路等重要景区公路和村寨公路建设标准，加快实施150公里旅游慢行道及大型旅游码头等贯通旅游景区、连接旅游景点和特色村寨的旅游路网建设，全力构建“以高速铁路、高速公路为龙头，县域旅游公路、干线公路为支撑，航运、通用机场为辅助”的全域旅游五位一体交通体系。

力争通过三年努力，全县所有开发景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，景区停车场基本满足需要。努力提升旅游服务水平。

加大执法力度，重点在国家法定节假日及重大活动期间，对旅游景区、酒店等进行旅游安全检查和旅游市场综合整治，营造安全、稳定、有序的旅游环境。健全旅游投诉工作机制，认真解决游客诉求。加大旅游景区周边环境治理，重点整治古阳河、栖凤湖、酉水河流域河道环境卫生。

加大旅游市场监管力度，全面提高旅游行业监管水平。加强旅游人才的培养和引进，提升旅游服务水平。

　　推动旅游脱贫，探索旅游跨界融合发展。

　　加大融资渠道，尽快成立县交通旅游投资有限公司，并以土地和门票质押等方式，向银行争取贷款资金3亿元，用于旅游配套的基础设施类项目建设。

同时，主动跟踪汇报、积极争取省旅发委、省发改委相关项目资金和移民政策支持。推动民族文化、神秘文化与旅游深度融合，力争创建成功一个国际性的旅游文化品牌。大力发展以旅游服务业为主轴的三次产业，全方位引进旅游及相关产业战略投资者，带动茶叶产销、食品加工、手工艺品、文化娱乐、体育竞技、影视演艺、医疗保健、旅游地产、特色餐饮等多个产业融合发展。

一是推动乡村旅游纵深发展。突出特色发展，不断创新乡村旅游产品和业态，吸引旅游企业和社会资本到农村地区投资创业。继续实施龙鼻、牛角山、中寨、坐龙峡、红石林、岩排溪、石门寨、老寨、天桥山、岩寨、梳头溪等11个特色村寨的特色民宿、标识标牌、旅游厕所和停车场项目建设，大力培育乡村生态游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品。

积极对接融入湘西州生态文化乡村游精品线路，以河迁公路、罗凤公路为主轴，重点开发红石林村、坐龙峡村、岩排溪村等土家特色村寨，打造土家探源精品线；以S229为主轴，重点开发龙鼻村、牛角山村、中寨村、旦武营村等苗族特色村寨，打造神秘苗乡精品线，力争直接带动5000名以上贫困人口脱贫。二是推进茶旅融合发展。抢抓国家和省州大力推进一二三产业融合发展战略机遇，加快推进茶业、旅游两大产业深度融合、一体发展。按照宜业宜游定位和生产观光一体化要求，加快高标准茶园基地建设，重点打造竹溪湾、牛角山、梳头溪、杜家坡、高望山等茶旅示范基地。

同时，精心实施茶博馆、茶文化街、茶楼、茶馆、茶餐、茶园帐篷酒店等一批茶旅核心项目，将古丈打造成集茶文化体验、展示、餐饮、娱乐、悠闲、旅游为一体的“武陵茶都”，尽快形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互融”的发展格局。三是构建康养旅游发展路径。

立足资源优势，把康养旅游作为产业融合发展的重要途径，倾力打造湘西康养旅游先行区。重点以高望界国家级森林公园为核心，以野菜、森林食品为主打造“食养”系列康养产品，以徒步、登山等项目打造“动养”系列休闲产品，以高山流水、原始森林为重点打造“静养”系列产品，以红豆杉等珍稀保护植物打造“疗养”系列产品，将高望界创建成为集探险、户外拓展、摄影、高端休闲于一体的避暑康养胜地。以栖凤湖旅游基础设施及康养基地建设为依托，通过实施健康养老中心、滨水码头、环湖车道等项目建设，将栖凤湖景区建设成商务度假、健康养老基地。

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