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洛阳的航空市场从没有受到如此强烈的关注。

洛阳航班是这样重新起飞的

春节长假后的第一个工作日，市委、市政府主要领导主持召开的第一个专题会议就是研究刚刚复航的洛阳航班问题；

专题会议后，市口岸办、洛阳机场每天下午４时要向市委、市政府主要领导专题汇报当天的航班运行情况；

为了让刚刚复航的洛阳航线尽快提高上座率，２０多天来，市口岸办会同市旅游部门，马不停蹄地远赴广州、上海、北京，近到三门峡、济源、焦作等地，积极推介洛阳航班；

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洛阳的航空市场从没有受到如此强烈的关注。

洛阳不能没有航班

航班不能没有大飞机

２００４年１１月２１日，由包头飞往上海的一架加拿大制造的庞巴迪客机，在包头上空失事。为了查明失事原因，国家民航总局要求所有由庞巴迪执飞的航线停止运营。

而此时，正处于上升势头的洛阳航空市场所有航线均由庞巴迪执飞。空难后的第三天，洛阳飞往北京、上海、广州、深圳、昆明的５条航线全部停运。

庞巴迪的禁飞，对洛阳航空市场的打击是致命的。市口岸办的统计数据显示，“包头空难”前，洛阳航班的上座率已经超过全国平均水平；以５０座的小飞机执飞的洛阳航班不但挤进了北京、上海、广州三大枢纽机场的航班运行时刻表，且北京、上海航线已达到了每天往返一班，起降时刻也被安排在了“黄金时段”。

洛阳航空市场的培育不能毁于一旦！

外地的一次空难，居然造成了洛阳机场航班的瘫痪！这在国际航空市场实属罕见。究其根源：洛阳航线作为航空支线，航线少，航班密度低，机型单一，且只有一家航空公司执飞，缺乏应对航空市场瞬息万变的基本条件。

洛阳航线开通十几年来，一个显著特点是，一直以散客乘坐为主，缺少旅游团队的支撑。原因是小飞机座位少，机票价格上很难有折扣余地；航班载客量小，不利于旅行社组团，同时，许多乘客出于种种原因不愿意乘坐小飞机。

洛阳中国国际旅行社的一位工作人员介绍说，庞巴迪执飞时，机票根本不打折，我们组团只有走郑州，而从洛阳到郑州再到机场，除了费用增加外，主要是太劳累。

其实，“包头空难”前，庞巴迪飞机被认为是国内当时性能最为良好、乘坐舒适的支线运营客机。国内多家航空公司均采用该机型执飞支线航班。空难后，庞巴迪的停运造成了国内支线航班运力的空前紧张，多家航空公司因此不得不放弃支线航线，集中运力保证各枢纽机场的航班运营。

这就要求洛阳航线不但要尽快复航，而且一定要用中国民航主力机型波音７３７执飞洛阳航线。

市委、市政府指示市口岸办等有关部门加紧工作，想方设法赶在春运前恢复洛阳航班。

政府承包经营创造国内

航空市场“洛阳模式”

在停飞后的头２０天里，市口岸办和洛阳民航飞行学院及洛阳机场有关负责人，通过各种信息渠道，在全国各航空公司中选定６家进行初期的接触，经过反复筛选，最后将目标锁定深圳航空公司、海南航空公司和东方航空云南公司，向对方表达了希望春运前恢复洛阳航线的愿望。

在选定的３家航空公司中，云南航空公司近年来一直是洛阳航空市场的合作伙伴。

然而，由于“包头空难”中失事的飞机正是由该公司执飞的，为了查找事故原因，只能在３月份开始考虑恢复洛阳航线。

深圳公司则提出了启动洛阳航线的“一揽子计划”，其中的附加条件，洛阳难以办到。

此时，作出积极回应的是海南航空公司。１月１５日，经过协商双方签订协议，洛阳市政府每年补贴３６０万元，并帮助海南航空公司向国家民航总局申请航线经营权和航班时刻，海航将在春节前用国内航空市场主力机型执飞洛阳至广州、上海航线。

１月２９日１２时４０分，由海南航空公司执飞的一架波音７３７从洛阳机场升空飞往上海，标志着洛阳航空市场在“包头空难”后的重新启动。

然而，海航公司运能有限，无法开辟更多的洛阳航线。

当时面对已经到来的春运、即将到来的春节旅游黄金周以及紧随其后的牡丹花会，洛阳航线全面恢复刻不容缓。

为了尽快与云航进行有效沟通，有关部门分工协作：民航飞行学院王开寅院长带队北上紧盯国家民航总局；市口岸办主任姚学亮带队南下，开始与云航公司第二轮的接触。

时间不等人。

在昆明，市口岸办的同志一天也不敢懈怠，他们利用双休日，通过多种关系千方百计地找到了云航公司一位相关负责人在昆明郊外的家，在其家门口整整守候了一天。忘我的工作态度和敬业精神，深深地打动了云航公司的这位负责人。终于，云航承诺压缩其他航线，向国家民航总局提交春节前以波音７３７执飞洛阳航线的申请。

接着，航线恢复工作开始进入实质性的谈判阶段，焦点仍是补贴价格问题。尽管云航公司提出的每小时４．８万元的价格相对低于其他公司，但为了使价格低些、再低些，减轻我市的经济压力，口岸办的工作人员与云航不断进行一次又一次的谈判。

终于，云航方面再次被洛阳方面工作人员的敬业精神所打动，将每小时飞行补贴降到了３．９万元。

据介绍，在国内航空市场，这一价格对航空公司来说仅仅是保本经营，是不赚钱的。同时，云航公司还打破国内航空市场惯例，承诺先把航线飞起来再结算，这种做法目前在全国也是仅有的。

否则，按照每小时３．９万元的补贴价格，每天飞行洛阳航线１０个小时计算，洛阳方面要先付给云航公司每天近４０万元的保证金，同时全年要有近１．５亿元的包机费，才能保证全年云航所飞航班的正常起飞。

２月４日，东方航空云南公司开始投入波音７３７，与海南航空公司一道，全面恢复了洛阳航线。

据云航公司张广运副总经理介绍，我市这种为了发展航空运输业，由地方财政补贴、政府承包经营吸引航空公司执飞航线，增强航空公司发展信心，共同培育航空市场的做法，已被国内民航业称为“洛阳模式”。

航空运输业承载着洛阳

未来发展更多的希望

洛阳航班的恢复，是靠着政府巨额的财政补贴支撑的。

据介绍，每天近６０万元，全年近２．５亿元，才有可能保证云航、海航两家航空公司执飞洛阳航班的正常运营。

因此，没有飞机有压力，有了飞机压力更大。

为何要“不惜一切代价”保证洛阳航班的长期稳定运营？对此，市委、市政府态度是明确的：洛阳航班不但要飞起来，而且要飞得越来越好，因为，洛阳航空运输业的发展承载着洛阳未来发展更多的希望！

２月１７日，在全市旅游业界专门为此召开的一次会议上，许多人士表示，洛阳的航班不能再飞飞停停了，这次复航困难再大，也要不惜一切代价坚持飞下去。否则，洛阳航空市场再次启动将面临更大的困难！

在刚刚举行的洛阳航班上海推介会上，上海一家旅游公司的老总表示：交通是发展旅游的重要条件。

过去，由于洛阳航班不稳定，洛阳旅游线路的推出困难很大。洛阳旅游业离不开航空市场的发展，否则，发展旅游业只能停留在较低的层次上。

繁荣洛阳航空市场，不仅是洛阳旅游业发展的必然要求，同时，也是三门峡、平顶山、焦作等洛阳周边地区发展的共同愿望。三门峡市市长李文慧认为，洛阳全力支持航空事业发展是正确的。

三门峡将借助洛阳航空市场发展契机，与洛阳的旅游形成互动，共同打造豫西地区的旅游中心。

令人欣喜的是，在有关部门的共同努力下，洛阳航空市场逐渐回暖，航线恢复一个半月来，现有的５条航线平均上座率已升至５０％左右，其中，洛阳至上海、昆明航线部分航班上座率已达９０％以上。巨大的市场潜力进一步增强了航空公司培育洛阳航线的信心。

据悉，目前市口岸办正积极与有关部门协商，开辟洛阳至杭州、成都、厦门、大连、青岛等航线。

航空运输业的繁荣与发展，是衡量一个地区、一个城市对外开放、城市品位和综合实力的重要标志。

我们相信，洛阳的航空运输事业，一定会飞向更广阔的空间！

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